2019年8月6日至10月5日，党工委第二巡察组对报社党组进行了巡察，2020年1月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合示范区党工委巡察工作规定》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，抓紧抓实整改落实工作。
报社党组高度重视党工委第二巡察组对报社党组反馈意见中指出的问题，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，诚恳接受并严肃认真对待巡察组的巡察反馈意见，以上率下，全员参与，深刻剖析反思，全面举一反三，扎实有效推进巡查反馈意见整改落实。
一是强化组织领导。成立报社巡察反馈问题整改落实工作领导小组，报社党组书记任组长，党组成员任副组长，成员由各部门（企业）主要负责人组成，领导小组办公室设在报社办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督办等工作。自巡察反馈以来，召开党组（扩大）会议3次，领导班子巡察整改专题民主生活会1次，干部职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
二是抓实责任分解。针对反馈意见，报社党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。经过多次讨论修改，形成《关于落实党工委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并以文件形式下发，将3个方面9项问题27个具体问题，逐条细化整改措施，划定整改责任，把整改事项落实到责任领导、责任部门（企业）和具体负责人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。
三是严格责任追究。报社党组会定期督查整改工作，对整改工作实行销号制度，实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作。
经过认真对照梳理，报社党组将巡察组反馈的3方面9项问题，逐条细化分解为27个具体问题，制定整改措施74条。经过近3个月的整改，各项工作取得明显成效。
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于政治纪律和政治规矩意识不强的问题。
整改情况：一是加强政治理论学习教育，制定《报社党组（中心组）学习制度》和2020年度党组理论中心组学习计划，明确学习形式、学习时间和学习内容，坚持每月开展党组中心组学习至少1次，并结合“三会一课”、自学等多种方式强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神，并及时跟进学习了习近平总书记最新重要讲话精神，自巡察以来，共开展政治理论学习12次，研讨交流5次，全体党员干部通读《学习纲要》《论述摘编》并通过报社党员学习群分享心得体会，确保学深悟透，强化了理论武装。二是结合工作实际，坚持将习近平新闻思想、习近平“三农”思想以及习近平总书记关于宣传思想工作、新闻舆论工作等重要论述和重要讲话精神等列入党组中心组重点学习内容，结合开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织学习了《习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想论述》《习近平新闻思想讲义》等重要书目，认真学习研究了中央农村工作会议精神、中央一号文件以及中省示范区推进媒体融合改革发展、推进乡村振兴战略的决策部署，通过视频形式聆听了西北农林科技大学专家王征兵教授解读中央一号文件辅导报告，准确把握了推进“三农”工作和媒体融合改革的新思想、新观点、新论断，为做好党的理论政策宣传和农业科技推广服务工作提供了新思路。三是党组班子进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，研究制定了《党组会议制度》和《报社“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确党组议事规则，将审定报社事业发展长远规划、年度计划及新闻宣传、媒体融合改革、为农服务等重点工作安排部署，干部任免、奖惩、调整等人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和意识形态工作的有关重要问题和重大项目安排、大额资金使用事项等全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求，明确党组领导报社各项工作的政治原则，严格落实党管媒体、党管意识形态、党管群团、党管干部职责。严守政治纪律和政治规矩，严格坚持民主集中制原则，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发言民主，召开报社党组会、社委会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要，保证了决策合法合规。巡察以来共召开党组会议、党组（扩大）会议16次，研究部署了“不忘初心、牢记使命”主题教育、新冠肺炎疫情防控和宣传工作、巡察整改、无黑无恶创建等工作，研究了“强农”APP平台建设、专项资金划拨、人事任命、“四定”方案等“三重一大”事项，不断强化党组对各项工作的领导核心作用。四是班子成员认真学习了示范区《关于进一步规范领导干部因公外出和请休假审批报备工作的通知》、《出省报批和会议请假制度》，做到外出坚决按照要求进行报告和报批。五是坚持正确选人用人导向，严格落实事业单位干部选拔任用工作制度和报社选人用人制度，规范干部选拔任用程序，严格执行公开公示选拔职位及条件、职工报名、竞聘演讲、民主投票推荐、考察、讨论决定、任前公示等程序推荐选拔干部。六是制定《农业科技报社发文工作制度（试行）》，从文件草拟、审核、签发、印发、归档等方面提出具体要求，规范公文处理工作，印制了报社党组文头，严格区分党组文件和业务文件，分门别类进行行文发文。
2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。
整改情况：一是报社高度重视示范区党工委决策部署，针对《农业科技报》中国驰名商标创建工作，专门成立了创建工作领导小组，积极对接示范区工商局推荐的专业代理公司，做了大量准备工作和推动工作，但由于受陕西奥凯电缆事件影响，中国驰名商标创建要求更加严格，每年陕西创建中国驰名商标指标只有1—2件，结合实际情况，报社综合研判，决定终止驰名商标创建工作，并已向党工委分管领导进行了专项汇报。二是建立推进各平台内容融合发布机制，制定了《农业科技报社“推进媒体融合改革、建强全媒体平台工程”实施方案》，建立形成了各平台内容生产、发布的全媒型流程和工作制度，加快推进媒体融合改革发展。与中国农科新闻网网站技术支持公司对接，解决了网站改版遗留问题，及时纠正了地址错误，并将网站改版前的“三农视点”栏目合并改为“惠农政策”，原“三农视点”板块栏目予以删除，所有栏目内容做到每天及时进行更新。将《农业科技报》、中国农科新闻网的农业政策解读类栏目做新做实，内容及时更新、解读句句到位，并加强考核考评，提高服务“三农”政策宣传工作水平。制定了《农业科技报新闻通讯员发展和管理暂行办法》等规章制度，邀请各涉农单位推荐“《农业科技报》新闻通讯员”，充分发挥报社所有记者、基层通讯员和编采力量，建立重点面向旱区、辐射全国的新闻通讯员队伍，多发自采原创稿件，增加用户黏性，提高原创稿件数量和质量。三是制定发行市场调研计划，从今年3月底到8月份，分别对咸阳长武、旬邑，渭南蒲城、大荔，西安鄠邑、周至，宝鸡凤翔、扶风，延安黄陵县、洛川以及韩城市进行发行市场调研，深入了解报纸订户的具体市场占比，掌握重点发行区域发行市场数据，为2021年报纸大收订的政策制定提供有效依据。积极拓展“报纸+农资企业”、“报纸+电商企业”的经营思路，探索“企业买单订报，农户免费读报”的模式，通过全媒体平台，作好买单企业的服务工作。制定了《农业实用技术讲座培训计划》，与各县区邮局联系，针对各县区读者需求，开展科普知识讲座，在稳定报纸征订量的同时，发挥现场用户资源优势，把报纸发行和农民培训业务有效结合起来，同时，实行一个区域一个政策的订阅促销奖励办法，调动各地市邮局征订《农业科技报》的积极性，促使报纸发行量稳中有升。全力打造名栏目，在报纸和新媒体平台开辟各类栏目，形成报网互动，扩大读者和用户覆盖面和用户量。
3.关于意识形态工作责任落实不力的问题。
整改情况：一是严格落实意识形态责任制，制定《2020年意识形态工作要点》，把意识形态纳入2020年工作要点，作为一项重要工作进行安排部署。定期分析研判意识形态领域情况，坚持每年至少专题研究意识形态工作2次。巡察以来，已专题研究意识形态工作2次，推动意识形态工作责任落实到位。抓好责任落实，按照意识形态目标任务书细化分解目标任务，将意识形态工作纳入各部门（企业）年度工作计划，每半年检查1次意识形态责任落实情况，推动目标任务落地落实。及时跟进学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中省示范区关于意识形态工作责任制文件精神，结合实际，建设了“强农”客户端，制定了《“强农”APP系列管理制度》5项，加强了宣传阵地建设和管理；研究制定了新冠肺炎疫情防控宣传工作方案，强化了疫情防控宣传报道纪律。完善坚持正确导向的舆论引导机制，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，制定了《农业科技报社关于重大舆情和突发事件报道应急预案》，不断加强舆情引导和管控，确保新闻舆论工作始终坚持正确导向。二是制定了《农业科技报社驻地方机构管理制度》和《记者部宣传提示制度》，规范记者站管理和记者的新闻采访行为，以新闻选题和宣传提示方式，指导记者站不断提升宣传水平，积极发挥新闻监督作用。进一步加强执纪问责力度，对违规违纪人员依照相关新闻纪律和报社规章制度进行严肃问责处理。用好监督执纪问责“第一种形态”，凡是问责超过3次者，影响报社正常工作秩序的，予以解除劳动聘用关系处理。三是不断创新理论学习方式，建立了党组中心组带头学、支部“三会一课”集中学、新媒体平台自主学的学习机制，引导和激励党员干部利用“学习强国”“陕西先锋”“杨凌先锋”新媒体平台学习，指导各党小组通过微党课、视频资料、交流研讨等方式深化学习，增强了学习效果。坚持学用结合，以学促用，结合“不忘初心牢记使命”主题教育和报社工作实际，扎实开展马克思主义新闻观教育，策划开展了“杨凌科技助力脱贫攻坚媒体在行动全媒体陕南采访活动”和“陕西千亿级苹果产业全媒体采访活动”等践行“四力”大型采访活动，策划开展《农业科技报》品牌农业专题展、科技下乡等帮农助农活动14场次，成立了新冠肺炎疫情防控宣传报道党员突击队，全力做好疫情防控宣传报道工作。2020年以来，策划开展了“新春走基层”、“小康路上”决战决胜脱贫攻坚主题宣传活动和“示范高地看杨凌”主题宣传活动，在宣传报道和为农服务中，党员干部发挥先锋模范作用，带头践行初心使命，以主题教育推进工作取得成效。
（二）组织建设和作风建设方面
4.关于党组织领导作用发挥不明显的问题。
整改情况：一是切实加强党组对党建工作的领导和指导，制定了《报社党组2020年度党建工作要点》，将党建工作纳入报社2020年度工作计划，把党的建设工作列入报社党组会议重要议事内容，每月至少专题研究党建工作1次，党组定期听取班子成员党建工作责任落实情况，研究推动党建工作落实。巡察以来共研究党建工作9次。严格落实《党组会议制度》《报社“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，规范议事决策程序，对“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡察整改等重大活动，以及“强农”APP建设、专项资金划拨等“三重一大”事项坚持调查论证、广泛听取意见、会上集体研究、领导班子主要负责人末位表态程序，确保决策合法合规。二是党组书记树牢抓好党建是最大政绩的观念，认真履行党建工作第一责任人的责任，每季度专题听取1次党建工作汇报，并结合报社重要工作，分析形势、研究问题、部署任务，加强督促检查和考核，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，做到党建工作与报社中心工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，切实做到“两手抓，两手都要硬”。三是党组书记做好表率，带头改进作风，围绕做好新时代“三农”宣传服务工作和媒体融合发展制定调研课题和计划，党组成员分别组建课题小组，围绕“提升为农宣传服务水平”和“农村读者对涉农媒体宣传与服务需求”2个调研课题，深入“三农”基层一线，与农民群众和农业合作社、涉农企业等面对面沟通、心贴心交流，并撰写调研报告2篇，密切了与读者群众的联系，为推进报社“强农”客户端建设，搭建对农宣传与为服务平台，发展新媒体用户，开展好科技下乡、职业农民培训等为农服务工作提供了务实有效的思路和措施。结合2020年工作实际，党组成员围绕涉农媒体助力乡村振兴制定了调研课题和计划，持续开展调研活动，进一步密切群众联系，同时为发展新媒体用户和提升经营业绩提供解决思路。四是创新运用“党建+”模式，探索形成“党建+融合发展”“党建+经营提升”等模式，促进党建与业务双融合，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，策划实施了产业助力乡村振兴百企百村百名专家“强农”入驻培优计划，截至4月上旬，“强农”APP已发展用户量28056人，内容创作者2537个，较好地完成了阶段性目标整改任务。同时，制定了“百县百村百家企业大型采风评选表彰活动”、“小康之路百村成果视频展播”等活动实施方案，有效提升了全媒体经营活力。
5.关于党内政治生活不规范的问题。
整改情况：一是规范开展党内政治生活，严格按照专题民主生活会的各项要求，开好领导班子巡察整改专题民主生活会。针对巡察组反馈的问题，班子成员开展了学习讨论，全面认领问题，恳切征求意见，深入开展谈心谈话，认真撰写了班子对照检查材料和个人发言提纲，严格按照程序要求召开专题民主生活会，班子成员严肃认真开展批评和自我批评，实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的目的。二是加强政治理论学习的组织和督导，组织党员干部自学重点书目，强化理论学习和业务知识学习，坚持每季度末开展1次学习情况检查，对学习不扎实、效果不佳的党员干部进行通报批评，并要求重新学习，真正做到学懂弄通。3月上旬组织开展了党员政治理论和党建知识考核测试，并检查了自学笔记，同时将督查结果和考试结果纳入党员积分管理，督促党员强化学习效果。三是规范落实组织生活会制度，规范民主评议，2019年度党员民主测评中，党支部和各党小组严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，并当场公布测评结果，确定党员测评等级。规范支部党员管理，2月份开展了党员党组织关系排查，进一步核查了党员身份信息，并完善了党员档案信息。四是规范落实“三会一课”制度，做好会议记录。2017年10月以来，坚持做到每季度召开1次党员大会、每月召开1次支部委员会，各党小组每月召开1次党小组会，党组班子成员每人每年讲党课2次以上。
6.关于人才队伍建设急待加强的问题。
整改情况：一是加大人才引进力度。制定了《农业科技报全媒体中心招聘人员计划》，全年不定期在杨凌人才人事网等平台发布招聘广告，挖掘具有新媒体运营策划经验人员进入报社人才队伍。目前已从华商网、农林卫视等机构引进相关人才5人，不断满足报社融媒体发展人才需要。二是加强人才梯次配置，科学谋划岗位编制，把德才兼备有担当的年轻人作为提拔后备力量，目前报社及所属公司已聘任了班组长级年轻骨干8人，其中85后6人，90后2人，为报社储备了一定的年轻骨干人才。三是制定了《农业科技报社2020年采编人员培训工作实施方案》，重点围绕全媒体采、写、编、拍（照片和视频）、图片处理等进行专业技能培训，全年组织新媒体人员和影视拍摄制作人员培训不少于4次，全年安排骨干人员赴外地学习新媒体建设发展先进经验不少于6次，邀请专业人员来报社进行新媒体相关知识培训不少于2次。目前，报社已组织开展了陕西干部网络学院在线学习和国家职业技能提升在岗职工线上培训学习。同时，鼓励支持干部职工积极参加新闻采编人员资格培训、继续教育学习培训和职称考试，培养融媒体新闻工作骨干力量。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
7.关于内部管理宽松软问题突出的问题。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，全面落实全面从严治党各项措施，将党纪党规教育和工作纪律教育纳入党组中心组和党支部学习重要内容，推进纪律教育常态化，提高干部职工纪律规矩意识。建立《岗位廉政风险防控点及防控措施》，加强驻外记者站、编采岗位、经营发行岗位等重点岗位风险防控，加强日常监督，从源头上预防违纪违规问题发生。强化监督执纪问责，定期开展纪律作风整顿活动，对排查出的违规违纪问题依规进行严肃处理和问责，并在全体职工大会上进行通报批评。坚持每季度至少开展1次案例警示教育，做到警钟长鸣。巡察以来共开展纪律作风教育5次，案例警示教育4次。二是严格落实农业科技报社驻地方机构管理制度，专门成立了记者部，建立了投诉约谈机制，制定了《记者站管理的几点要求》等规定，加大对驻外记者站的管理。实行巡查督导制度，定期对各记者站的思想、作风、纪律状况进行督查检查，发现问题，及时处理。严禁不按规定开展舆论监督报道，杜绝有偿新闻、有偿不闻、吃拿卡要等违法违规采访行为。针对违反工作纪律的工作人员进行约谈、通报批评和问责处理，其中3人被劝退处理，3人予以考核扣分。三是制定了《记者站新闻稿件业务的考核办法》突出加强对记者站人员的工作纪律、新闻纪律和工作业绩的量化考核和通报，严格规范新闻从业人员工作职责，充分用好驻外记者好稿件评选和优秀记者站、先进个人表彰激励机制，充分调动驻外人员工作激情。督办各站记者按照新闻选题任务积极践行“四力”，不断提高原创稿件质量。同时，加强与兄弟媒体之间的业务交流与合作，加大在主流媒体上投稿力度，确保外发稿件数量逐年增长。
8.关于贯彻落实中央八项规定不严格的问题。
整改情况：一是针对下属公司违规报销费用问题开展了专项检查，对虚开发票、虚报超领差旅费等问题进行调查核实。已责令相关经办人作出深刻检查1份，做出情况说明4份。二是严格执行报社《差旅费用报销及其他费用发放管理办法》，加强财务人员和相关经办人员的业务培训，明确具体要求，进一步规范出差审批和报销票据审核，加强对公务接待的事前审批、事后审核，全面使用公务卡结算，坚决杜绝虚开发票、虚报超领报销费用、无审批单及现金支付等问题。
9.关于项目资金管理不规范的问题。
整改情况：一是修订完善了《报社财务管理制度》，进一步加强报社及下属企业财务管理。已对接管委会会计中心，待会计中心核算结束，将全面接管报社账务工作，对项目资金使用设立专门的项目支出科目，规范项目资金支出管理。二是班子成员、财务人员、办公室负责人和具体采购人员认真学习领会了《杨凌示范区财政局关于转发陕西省财政厅关于印发2019年度政府集中采购目录及限额标准的通知》（杨管财发【2018】825号）文件精神和要求，明确了政府集中采购范围、项目、规定，了解了部门自主采购、分散采购相关规定等内容，并严格按照要求进行采购，坚决杜绝不符合规定的情况发生。三是修订了《报社内部采购管理办法》，规范采购程序，通过对办公室及财务人员谈话，提高办公室和财务部门人员的把关意识，杜绝涂改施工合同签订时间等系列问题发生。
三、持续整改，建章立制，巩固深化整改工作成果。
下一步，报社党组将认真贯彻落实党工委巡察工作要求，落实全面从严管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）强化党组领导核心作用，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。引领党员干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
（二）全面推进党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，班子成员切实履行“一岗双责”，坚决落实全面从严治党各项措施，下大力气推动解决驻外记者站、项目资金使用管理等方面存在的突出问题。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动全体党员干部加强党性锤炼。进一步加强纪律作风建设，落实“两个责任”，营造风清气正工作环境。用好监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（三）加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果。运用好党工委巡察成果，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进报社党员干部作风转变的过程，成为推动报社事业发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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