第一条 为推进报社实现追赶超越发展和“十三五”发展规划顺利实施，切实解决工作人员中存在的不想为、不会为和不敢为问题，充分调动广大工作人员干事创业的积极性，根据《杨凌示范区推进党工委管理领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合报社实际，制定本办法。
第二条 本办法重点是解决报社工作人员能上能下问题。建立不适应经济发展新常态、履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的工作人员调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。
第三条 推进报社工作人员能上能下，坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。
第四条 报社工作人员能下的方式主要有：降职、免职、调离岗位、责令辞职、解除劳动合同关系等，视情节轻重予以确定。
第五条 推进工作人员能上能下，以半年度和年度目标责任考核为基本依据，综合运用其他方面考核结果或工作不力的责任认定结果来进行调整。
第六条 按照报社半年和年度目标责任考核结果进行调整的情形为：
（一）目标责任考核被评为不合格等次的工作人员；
（二）民主测评基本合格和不合格得票率在30%以上，且不合格得票率超过15%的工作人员；
（三）连续两年都有三项以上目标任务或重要单项工作未完成的工作人员；
（四）承担示范区考核指标单项工作连续两年未完成任务，且被扣分值超过任务应得分50%的工作人员。
第七条 对履职不力、工作滞后，不适宜担任现职或现岗位的工作人员进行调整的情形为：
（一）在全面深化改革工作中敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动，贯彻乏力，致使该项工作进度受到严重影响的工作人员；
（二）未完成报社重点工作任务造成严重后果，且无客观原因的工作人员；
（三）在新闻采编、广告经营、报纸发行、为农服务、项目建设、工作创新等重点工作中工作不力、失职渎职，影响工作进展的工作人员；
（四）在日常工作中弄虚作假，欺上瞒下，搞虚假政绩的工作人员。
第八条 对在党风廉政建设、工作纪律作风和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的工作人员进行调整的情形为：
（一）在内部管理、安全生产、维稳综治等工作中出现重大责任事故的工作人员；
（二）发生严重违反新闻纪律和其他纪律，造成恶劣影响，致本人或报社受到示范区及其上级主管部门通报或约谈的工作人员；
（三）落实党风廉政建设责任制不到位，本部门和工作人员在一年内连续出现2次以上较为严重违纪违法问题的；
（四）对部门内部违法违纪和作风方面问题查处或协助查出不力，造成恶劣影响的工作人员。
第九条 对在新闻采访活动和有关报社业务活动中，违反职业道德、新闻采访纪律和廉洁自律规定，并造成不良影响的工作人员进行调整的情形为：
（一）从事各种有偿新闻和虚假新闻活动；
（二）接受被采访者或采访报道对象以任何名义馈赠的钱、物、礼金、信用卡和购物卡等有价证券和物品；
（三）在其他单位兼职以获取报酬；
（四）个人擅自组团或私自参与其他媒体组团的采访报道活动；
（五）参与发行量、点击量、收视收听率、广告投放量等业务数据造假；
（六）在未实际参与创作的非职务作品中以创作者身份署名；
（七）利用新闻行业资源牟利或向特定关系人输送不当利益；
（八）利用职业便利或以为他人帮忙、办事为由，参与与本职工作、业务无关的社会经济活动；
（九）介入所在地组织或个人恩怨是非；
（十）以私人感情或招待薄厚来左右新闻宣传；
（十一）假借领导名义招摇撞骗。
第十条 在经营发行活动中违反法律法规和规章制度，并造成不良影响的工作人员进行调整的情形为：
（一）以曝光威胁任何政府机关、企事业单位、社会团体和个人，强迫对方做广告宣传或征订报纸，被相关部门投诉或举报的；
（二）广告出现违法虚假，造成社会不良影响的；
（三）私自给他人降低收费标准、指定版面、放大广告刊登面积的，造成不良影响或造成报社严重受损的；
（四）漏开、多开发票或超开金额，造成重大损失的；
（五）广告刊登发生重大失误和重大责任事故的；
（六）广告款或报纸征订款无法追回，造成报社严重损失的。
第十一条 具有下列情形之一的，应当对有关工作人员进行组织调整或处理：
（一）无特殊原因，15日内不到岗、不签到、不履行职责或拒不服从组织对其工作安排的决定的；
（二）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关重大事项不如实填报甚至隐瞒不报的；
（三）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；
（四）工作不作为、乱作为等原因被媒体曝光，对报社造成不良社会影响的；
（五）工作中闹无原则纠纷，履职不力或挑拨离间、拉帮结派，影响班子团结或工作开展的。
第十二条 具有上述情形所列条款之一的，对有关工作人员进行调整或问责追责。对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的严肃追责。
第十三条 在采编、发行、经营、项目等工作中出现重大责任事故的，依据责任认定结果，对相关工作人员进行调整或追责问责。
第十四条 报社工作人员因上述情形进行组织调整或问责追责，一般按照以下程序进行：
（一）报告。由监察室及时报告社委会。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责追责建议。
（二）决定。报社召开社委会集体研究，按照有关规定进行调整或问责追责。
（三）谈话。对决定调整或问责追责的工作人员，由分管领导会同监察室领导与其谈话，宣布组织决定，做好思想工作。
第十五条 因健康、家庭等个人原因，无法正常履行工作职责6个月以上的，应当对其工作岗位进行调整。职务调整后，按照规定核发相关工资待遇。恢复健康后，参照原任职务作出安排。工作人员非组织选派，离职学习期限超过1年的，一般应当免去现职，或调整岗位工资待遇按照有关规定执行。
第十六条 因工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的工作人员，按照有关程序及时调整。
第十七条 因考核不合格被免去职务的工作人员，原则上在下一个考核期内不得继续担任职务。
第十八条 调整后的工作人员，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以重新提拔任职。
第十九条 报社所属企业参照本办法执行。
第二十条 本办法由社委会解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
