为严肃报社新闻纪律，改进懒政怠政的工作作风，维护和规范经营市场秩序，树立良好的新闻从业人员形象，实现报社“追赶超越”目标，强化监督执纪问责工作，促进报社各项事业全面健康持续发展。特制定实施方案如下：
一、指导思想
认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是来陕视察重要讲话精神，深刻认识“五个扎实”的重要意义，切实贯彻落实省委、省纪委和示范区党工委要求，进一步提高政治站位，聚焦主业主责，紧紧围绕追赶超越、新闻纪律、工作作风、勤政作为等方面存在的问题，强化监督执纪问责，严肃整治不严不实工作作风，坚决查处违规违纪和懒政怠政问题，为报社实现“追赶超越”目标提供坚强的政治保障、组织保障和纪律保障。
二、工作机构
结合报社工作实际，抽调有关部室（单位）主要负责人，发挥各自的管理优势，形成工作合力，强力推动工作开展。成立报社强化监督执纪问责工作领导小组。人员组成为：
组 长：党组书记、社长 梁孝宏
副组长：总编辑 刘 波
副社长 贺 辉
成 员：尚 遥、陈永斌、申小燕、李俊辉、许麦霞
领导小组办公室设在报社综合办公室。
下设三个监督执纪问责工作巡查小组，分别为：“‘追赶超越’和工作作风监督执纪”、“严肃新闻纪律监督执纪”、“规范经营服务市场秩序监督执纪”巡查小组。
职责：
组长梁孝宏同志负责报社强化监督执纪问责全面工作；
副组长刘波同志负责按照报社监察室工作程序对违纪违规问题和案件进行组织查处；
副组长贺辉同志负责监督执纪问责巡查组日常工作的组织、指导、协调和管理。
领导小组办公室每月至少组织一次专题会议，听取和研究各巡查小组集中汇报巡查工作情况。领导小组办公室对各巡查小组巡查出的问题和处理结果及时向副组长、组长汇报，向全报社书面通报，并予以公示。
第一小组：“追赶超越”和工作作风监督执纪巡查小组
组 长：许麦霞
成 员：时艳英、王婕及报社和所属公司各部门（室）负责人
职 责：对报社年度各项目标责任书、“追赶超越”、“三项机制”、精准扶贫、基层党建等工作进行监督检查，对不良工作作风进行监督执纪问责。
第二小组：严肃新闻纪律监督执纪巡查小组
组 长：尚 遥 陈永斌
成 员：杨耀军、张军政、吉燕、唐艳丽、梁小波、刘欣
职 责：对报社新闻从业人员履行采编业务职责和新闻纪律进行监督检查。
第三小组：规范经营服务活动秩序监督执纪巡查小组
组 长：申小燕 李俊辉
成 员：李娟及文传、发行公司各部门负责人
职 责：对报社文传和发行公司经营服务活动秩序和经营人员的经营服务活动遵法守纪、工作规范性进行监督检查。
三、重点工作
认真贯彻落实示范区加强监督执纪问责工作要求，细化工作措施，创新工作方法，突出工作实效，助力实现“追赶超越”。
（一）提高政治站位，助力“追赶超越”。“追赶超越”是示范区履行国家使命，加快自身建设的战略部署，是报社在媒体融合发展的大趋势下实现跨越发展的重要举措，必须提高政治站位，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来认识，运用超常规的措施和手段来推进。
一是围绕细化方案，做好监督推进。5月底前，各部室（单位）制定“追赶超越”细化实施方案，并落实推进。围绕细化实施方案，健全自上而下的监督机制，从6月份开始，加强对细化方案实施推进过程的监督检查，针对细化方案中提出的每项任务完成时限、路径等进行综合衡量，逐个对标核查，坚决杜绝工作不力、屡推不动等影响“追赶超越”工作进展的情况发生。
二是对标目标任务，加大查究力度。对照报社各项目标责任和“追赶超越”工作目标任务、时间节点、推进措施等具体要求，督促各部门（单位）认真落实“追赶超越”细化实施方案。同时，把“追赶超越”工作中涉及新闻采编、广告经营、报纸发行、为农服务、工作创新等领域的重点工作、重点项目、重点改革事项以及“三项机制”运用、精准扶贫推进、基层党组织建设等作为检查重点，坚决查处弄虚作假、形式主义、屡推不动等问题，加大对方案落实不力、任务落地不实、不担当不干事行为的问责力度，并结合鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，强化内部考核和结果运用，推进实现“追赶超越”目标。
（二）加强执纪问责，改进工作作风。以“走转改”为切入点，改进工作作风，端正工作态度，提高工作效率，树立务实、高效的队伍形象。
一是夯实工作责任，严肃查处懒政怠政不作为问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，督促各部室（单位）落实好各项工作，严格执行责任追究制度，严肃问责责任不落实、工作敷衍应付等问题，严肃查处新闻采编、广告经营、报纸发行、为农服务等重点工作中庸政懒政怠政，占着位子不作为的问题，尤其是在其他单位兼职以获取报酬以及新闻从业人员利用职业便利或以为他人帮忙、办事为由，参与与本职工作、业务无关的社会经济活动等行为，要严肃追究问责。
二是强化执纪问责，纠正不正之风。坚持关口前移，把预防做在事前，通过开展培训学习，加强队伍建设，提升新闻工作者综合素养，持续开展“走基层、转作风、改文风”活动，并使之常态化。同时，要充分把握和运用执纪监督机制，坚持盯住时间节点和具体问题，开展全方位、多频次的明查暗访，重点查处违背新闻工作者职业道德和行为准则及违反报社工作纪律等问题。一经查处的问题，既追究直接责任人的责任，又对问题背后的责任缺失进行追究问责，通过强化执纪问责，纠正不正之风。
（三）加强监督管理，严肃新闻纪律。加强报社工作人员的工作纪律，树立良好的新闻从业人员形象，提高工作效率，促进报社事业发展。
一是设立举报电话，加强线索收集。在办公室设立新闻纪律举报电话，安排专人值守，并通过报社纸媒、网站面向社会公开，专项受理群众发现的报社工作人员从事有偿新闻、虚假新闻报道，收受钱、物、礼金和信用卡等有价证券和物品，在其他单位兼职获取报酬等违纪违规问题举报，对举报的问题严肃查处。同时，积极开展报社主要领导调研和走访活动，从6月份开始，不定期到地方工作站和记者站进行摸排，做到查访全覆盖，集中整肃新闻纪律。
二是落实监管责任，严肃新闻纪律。加强对新闻工作者工作纪律和作风、廉政自律、职业形象、职业素养及采编业务等方面的监督管理。结合工作实际开展情况，督促新闻从业人员坚持新闻工作党性原则，把握正确舆论导向，恪守职业道德和行为准则，廉洁从业，围绕杨凌示范区的中心工作，为社会经济发展提供强有力的舆论保证。重点要加强采访业务和报社驻外机构的监管，对违规开展舆论监督类新闻报道和违反报社采编制度、职业道德等行为要强化执纪问责，报社分管领导和部门负责人要定期对各记者站的纪律状况随时进行抽查，发现问题，严肃处理。
（四）强化监督制约，规范经营服务。以经营工作中出现的突出问题为重点，全面加强经营活动领域的监管，加大问题惩处力度，坚决杜绝经营工作中的违规违纪行为，为报社经营工作建立公开、规范、透明的市场环境。
一是加强制度约束，积极开展经营活动中违规违纪问题整治工作。依照报社制定的《广告管理办法》《广告经营策划活动管理办法》等规章制度，进一步强化对经营活动的约束管理，维护和规范经营服务市场秩序。严肃查处破坏经营环境和市场秩序行为，尤其是对未经报社同意在外兼职或打着报社旗号以报社（或所办媒体）名义开展经营活动，为自己或他人谋取经济和社会利益的违规违纪行为，要坚决打击，严肃处理。对于发现的违规违纪问题要加大跟进调查力度，根据具体情况，对照报社相关规章制度对相关人员依规依纪进行处理。
二是加大纠治力度，维护市场秩序。对报社开展的各项经营服务活动加强监督检查，对出现的违规违纪问题进行认真核查，发现一起，查处一起。对于经营活动中出现的新闻敲诈、有偿新闻及乱作为等问题，重拳出击、严肃查处、形成震慑。同时，加强对部门负责人履行监管责任的监督，认真解决经营活动中存在的规则不健全不透明、损害公平正义以及管理漏洞等破坏市场秩序的问题，强化对关键岗位、重点人员、重要活动的监督管理，让服务活动有序开展，切实维护市场秩序。
四、保障措施
（一）分类处置问题线索。在报社强化监督执纪问责工作领导小组办公室（报社办公室）设立问题举报电话（029-87031700），充分发挥群众来电来访、主管领导走访调研等渠道作用，多层次多渠道受理问题线索。发动报社全体人员对“追赶超越”中存在的问题线索进行收集，扩大监督覆盖面，提高发现问题的能力。对工作作风、工作纪律、经营服务问题集体排查、分类处置，确保监督执纪精准到位。同时，实施重大问题报告制度，及时掌握问题线索，快速跟进了解，做实做细工作台账，强化动态管理，确保高效精细推进。
（二）强化督查督办制度。定期梳理群众和员工反映强烈、容易激化矛盾以及严重影响工作进度的问题线索，进行重点督办、跟踪督办，对违纪事实未查清的不放过，对责任追究不到位的不放过。继续推行“一竿子插到底”巡查督查制度，对落实“追赶超越”工作情况实行月报制度，列入半年及年度考核内容。报社办公室将对各部室（单位）落实“追赶超越”方案、改进工作作风、严肃新闻纪律及规范经营服务市场秩序情况实施多轮次和滚动式督查，工作成效显著的予以表扬；工作滞后的及时提醒督促，必要时约谈问责，督促各部室（单位）履职担当，把压力责任落实到每位工作人员，确保报社决策部署安排到位、分工到位、落实到位。
（三）加强廉政风险防控。聚焦“追赶超越”方案、改进工作作风、严肃新闻纪律及规范经营服务市场秩序等方面，健全和落实廉政风险防控机制。围绕新闻采编、广告经营、报纸发行、为农服务、项目建设等领域的重要岗位、重点人员、重大事项，督促各部门（单位）深入开展廉政风险排查，评定风险等级，制定整改措施，全面抓好落实。
（四）做好各项工作统筹结合。把落实“追赶超越”方案同改进工作作风、严肃新闻纪律、规范经营服务市场秩序等工作相结合，坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，助力保障不越位，找准职能定位，在执纪监督问责上出实招、求实效。把落实“追赶超越”方案、改进工作作风、严肃新闻纪律、整顿经营服务市场秩序与实施“三项机制”相结合，对工作中敢担当、有作为的人员要大力鼓励激励，并在选拔任用上给予倾斜，形成良好的用人导向，激发员工队伍活力。对于思想不重视、行动不积极、履责不到位、作风不严谨、落实工作不力，造成恶劣影响的，严格按照报社有关规定追究相关责任人责任，对不能胜任工作、工作作风不良、屡次违反工作纪律的对其进行调整，以问责倒逼各项工作有效落实。
领导小组办公室将适时开展落实“追赶超越”方案、改进工作作风、整肃新闻纪律、规范经营服务市场秩序专项督导检查，检查情况将作为年度责任目标考核的重要依据。
